党建工作

    党风廉政建设宣传提纲

    www.dlemc.edu.cn  阅读[0]次  发布时间:2015-6-25  发布人:李馥


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    党风廉政建设宣传提纲

    为进一步加强学校党风廉政建设,巩固党的群众路线教育实践成果,坚持把对党员干部的廉政教育摆上重要位置,筑牢党员干部和教职工拒腐防变的思想防线,营造风清气正的校园氛围,为方便大家学习,学院党委根据有关文件精神收集整理形成了《党风廉政建设学习宣传提纲》,现予以发布,请各部门认真组织学习宣传工作。

    一、加强党风廉政建设的意义

    党风廉政建设是党建的重要内容,关系到党的生死存亡,关系到事业的兴衰成败。习近平总书记在高校党建工作会议上指出,高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。作为高端人才的培育者、科技创新的引领者、社会发展的推动者、优秀文化的传承者、人文交流的先行者,高校在现代化建设全局中的地位不可替代。让高校成为学习研究宣传马克思主义的重要阵地,是党和人民赋予高校的神圣职责。培养更多马克思主义的坚定信仰者、实践者、传播者、维护者。培养造就大批中国特色社会主义事业建设者和接班人,是党和人民赋予高校的光荣使命。因此,高校党风廉政建设具有特殊的深远意义,

    (一)学校的腐败是后果最为严重的腐败。学校的主要工作是培养人,造就人。如果这个过程腐败,造就“一项豆腐渣工程;那么,塌下来的就不是单纯的一栋高楼大厦,不是一座防洪大坝,而是一个民族,一个国运。因此,曾有人说,学校的腐败是最大的腐败,是损失与后果最严重的腐败。所以,我们必须从民族强盛安危的高度,充分认识党风廉政建设的重要性与紧迫性。学校教育,坚持以德树人,育人为本,德智体美,德育为先。随着经济全球化趋势不断深入发展和社会主义市场经济体制改革不断深化,“发展机遇期”和“矛盾凸显期”在我国社会并存。各种观念碰撞和利益摩擦逐渐增多,人们的价值取向趋于多样化,某些腐朽没落的生活方式对青少年的影响不可低估,而且确实有学生较深地受到拜金主义、享乐主义、极端个人主义等的影响。各种腐败现象对青少年尚不成熟心灵和思想产生了极大地冲击,这不仅不利于他们的健康成长,而且也会给党和国家的事业埋下危机。

    (二)学校党风廉政建设面临严峻的形势。学校是传播知识和传承文明的“圣地”,一直以来被人们誉为“一片净土”,但这些年来早已经是“净土不净”了。学校的党风廉政建设出现了许多新情况、新问题,很多问题已经相当严重,相当普遍,甚至泛滥成灾。这些情况和问题的出现,原因是多方面的。思想认识不到位就是其中最突出的症结。许多人包括部分党员干部甚至领导干部,对学校开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。有的认为学校是“清水衙门”,既不同于政府机关,也不同于经济单位,涉及的权益范围有限,没有产生腐败的条件,特别中民办院校,有人认为我们是“打工”的,无权无势,讲党风廉政建设完全是“小题大做”;有的对党风廉政建设责任制的具体要求不明确,认为党风廉政建设是纪检、监察部门的事,或者是领导干部的事,对本职范围内的党风廉政建设工作不原管、不敢管;有的认为学校的教学和管理才是硬指标,党风廉政建设是软任务,口头上讲重要,行动上往往做不到,自以为不会出什么大问题,心存侥幸。

    二、学校党风廉政建设的主要特点

    (一)层次性。一是学校领导的廉洁从政建设,以模范行为影响教职工。二是教师的廉洁从教建设。崇高的师德师风是廉政廉洁之风的基础。三是学生的廉洁意识教育。

    (二)互动性。学校的党风廉政建设具有多维双向互动的特点,一是学校与社会的互动,学校的党风廉政建设必须与社会保持一致,保持沟通配合;二是学校与学生的互动,要在抓好学校领导、老师、学生廉洁教育的基础上,注意创造促进互动的平台和机会,如组织学生干部、团干和学生,对学校进行民主监督,监督“校务公开”及廉洁从教情况;三是学校与家长的互动。

    (二)整合性。强化校园廉政文化的建设,学校的党风廉政建设必须融入学校的办学思想、价值观念、学校作风与传统、行为规范和规章制度等各项内容之中,使廉政文化成为学校文化的深厚内蕴;强化学校廉政建设和学校管理、学校德育有机结合。

    三、学校党风廉政建设的基本要求

    (一)突出一个中心。就是把党风廉政建设始终作为“创办人民满意教育”的基础。教育为人民服务,是社会主义教育本质特征的体现。用党的宗旨指导学校办人民满意的教育,坚持教育为国家、社会、群众服务的方向。因此,我们理所当然必须把贯彻执行党的教育方针作为一项根本任务,要把党员干部队伍建设、党风廉政建设作为实现党的教育方针和政策的保障措施抓紧,抓好。

    当前,学校党风廉政建设主要是通过教育行风、工作作风、师德师风以及党员干部廉洁勤政的表现所反映。学校的党风关系着学校的教风,党员干部的表现对教职工群众必定产生重大影响。我们必须把“办人民满意教育”与加强教育教学管理,提高教育教学质量相结合;把加强党风廉政建设与抓党风、带教风、促学风联系起来,避免孤立地搞活动、讲形式。

    (二)搞好两个结合。就是把抓党风廉政建设与师德师风教育活动相结合,就是把抓党风廉政建设与廉洁文化进学校活动相结合。去年,学校结合党的群众路线教育实践活动,坚持抓“四风”,整“三风”,开展师德师风教育活动,把党风廉政建设纳入其中。要注重教育和帮助教职员工深刻认识教师应该具有的优秀品质,用正反两方面典型警示每一位党员增强廉洁自律意识,努力保持先进,做到为人师表。

    (三)完善三个机制。一是完善学习教育机制。政治理论学习,应该作为学校党风廉政建设的一项基础性工作来抓,帮助教职员工特别是党员干部夯实马克思主义的思想理论、实践科学发展观的基础,培养他们高尚的道德情操,筑牢拒腐防变的防线。二是完善管理机制。通过建立健全党风廉政建设各项制度,来规范教育教学和行政管理。三是完善监督机制。首先是落实群众监督机制,凡涉及学校发展和改革的重大问题、涉及关系群众切身利益的大事、涉及重大基建维修、经费开支都需经过教代会讨论通过或征求群众意见;其次是完善对人、财、物的监督管理机制,学校的各项重大开支及评职、评优、晋级,必须接受群众监督,凡财、物的使用与经费的支出必须坚持一整套严格的管理办法,规范操作、相互制约,从源头上预防腐败,保证学校的稳定发展。

    (四)落实四项基本要求。一是落实工作无任何差错的要求,严禁不规范的工作行为。要把“内强素质、外树形象”作为抓手,完善《教师职业规范》,规范教师教书育人的言行;健全《教职工考勤制度》,规范教师的工作纪律和工作时间;建立《学生日常行为规范》,规范学生学习、生活等方面的言谈举止。二是落实领导与党员模范带头的要求,充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的率先垂范作用和党员的先锋模范作用。三是落实教师无失德现象的要求,强调教师教书育人,言传身教,用规范的管理条例检查考核师德行为,推进教师用规范的职业道德教育影响学生。四是落实立德树人要求,强调把廉政教育渗透到课堂教学,把德育教育与遵纪守法、诚信教育结合起来,教育学生迎难而上、百折不挠,培养学生勤俭节约、艰苦创业的劳动本色,让青少年树立正确的价值观和崇高的道德情操。

    四、加强党风廉政建设构建奠定政治基础

    高校党风廉政建设作为党的建设重要组成部分,在学校建设发展建设中具有政治基础作用。

    (一)建设廉政的领导班子

    学校党廉政建设,关键在学校领导。核心是党委书记和院长。廉洁出凝聚力、出执行力、出公信力。打造廉政的领导班子,是学校建设的重中之重。

    一要谋大局、强素质。高校领导干部应该按照社会主义政治家和教育家的要求,坚定走中国理想信念,多谋事业、谋发展,少谋个人、小团体私利,牢固树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政意识。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求, 把领导班子建设成为坚强领导集体, 提高领导班子 的整体素质。

    二要抓机制、重配合。实践证明,避免“一言堂”和“两架马车”的长效机制,认真贯彻民主集中制。关键是具体落实中的程序和细则。细节决定成败。要不断使制度程序化、细节化,做到党委、行政各领其职,各负其责,在工作中分工不分家,补台不拆台,配合不推诿,尊重不发难。在班子当中,既要考虑成员之间年龄梯次结构、性格互补、学术型干部与管理型干部的配合,又要对一些可能影响班子和谐的问题事先加以考虑,做到未雨绸缪,防患于未然。

    三要做典范、讲原则。党委书记和校长在团结问题上首先要觉悟更高一些,心胸更开阔一些,要求更严一些。书记、校长如果对自己要求不严,就没有亲和力、公信力,即使领导能力再强、学术水平再高,群众也不会服气。因此,“班长”一定要以身作则,坚定政治信仰,能够耐得往寂寞,抗得住歪理,顶得住诱惑,管得住小节。班子成员之间应从团结的愿望出发,经常沟通思想,交换意见,积极开展批评与自我批评,增进相互理解、支持和团结。只有坚持原则,敢于思想交锋,才能不断地克服班子自身不足,实现更高质量的和谐。

    (二)构建思想道德基础

    校园文化建设是学校建设一个重要特征,也是思想根基,具有不可替代的作用。当前高校面对各种思想文化相互激荡的复杂形势,必须坚持以社会主义核心价值观为根本,牢牢把握学校建设的正确方向,紧紧围绕培养什么人、如何培养人这个高校办学的根本问题,营造积极、健康、向上的校园文化。要把廉政文化建设纳入校园文化建设之中,区分不同层次、有针对性地进行。 

    一要着力解决党员干部的“三观”问题。现实生活中,利益的驱使、权力的失控、道德的失落,是影响领导干部廉洁从政的主要因素。一些领导干部犯错误甚至堕落为腐败分子,其根源是价值取向偏离了正确方向。在权力观上表现为私权意识膨胀、利益观上表现为追逐个人名利、道德观上表现为丧失荣辱。要坚持权与责的统一,强化岗位意识和责任意识,要教育党员干部处理好义与利的关系,大力弘扬奉献精神,不为杂念所扰,不为亲情所困,不为私利所动。要教育领导干部带头模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

    二要加强师德建设。教师在教风、校风、学风建设中具有示范作用。广大高校教师尽心尽责,辛勤耕耘,为学生的健康成长付出了大量的心血,得到社会普遍尊敬。但近些年,个别教师“以岗谋私”,有的甚至在学术上“造假”,令人痛心。加强师德教育显得尤为重要。必须大力提高教师队伍的思想道德和职业素质,把职业道德、学术道德的具体要求有机结合起来,用共同的价值理想、共同的事业追求凝聚人心、凝聚队伍,使广大教师真正做到“学为人师,行为世范”,以高尚的人格感染人,以文明的言行引导人,以敬业的精神教育人,以渊博的学识折服人。

    三要坚持立德树人。培养中国特色社会主义事业建设者和接班人是高校的使命。联合国科教文组织发表的权威性报告《学会生存》中指出:“应该把培养人的自我生存能力,促进人的个性的全面和谐发展,作为当代教育的基本宗旨。”我国2003年签署的《联合国反腐败公约》,对在国民教育中开展廉洁教育、开展不容忍腐败的宣传活动有明确要求。高校在培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的过程中,应培育和践行社会主义核心价值观贯穿于教育教学的全过程,互渗透、互相交织,使之成为一种相互和谐、统一完整的过程。当前,大学生队伍总体是积极向上的,但受社会影响,校园中不讲诚信的问题时有发生。必须把学生德育工作作为一项长期任务,从诚实守信抓起,从日常小事做起,引导学生养成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德品质和行为习惯,增强辨别是非、抵御腐蚀、自醒悔过的能力。要大力弘扬校园正能量,使校园充满文明、祥和、友爱的氛围,创建良好育人环境。

    四要注重教育的亲和力、感染力和时效性。千教育、万教育,有些人就是抵御不住金钱的诱惑。一位犯了错误的高校领导在自省中说:“学校确实开展了各种反腐倡廉教育,但我的躯壳在现场,却没有入耳,更谈不上入心。”当思想道德的约束抵御不了金钱物质的诱惑时,教育的效果就要大打折扣。这反映了当前部分高校反腐倡廉教育注重实效不够的问题。要有效解决部分人心理失衡、道德失序、行为失范、价值失向等问题,必须进一步转变反腐倡廉教育观念,拓展有效途径,创造有效载体,增强教育的亲和力、感染力和时效性,让广大党员干部、师生员工最大限度地接受教育,筑牢防腐拒变的思想道德防线。否则,贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。要充分发挥反面教材的警示作用,利用切肤之痛来警醒周围的人。

    (三)建设依法治校、规范管理的制度保障

    没有规矩不成方圆。只有依法治校、规范管理,充分发挥法律和制度的调节功能,才有可能从根本上协调、平衡各种利益关系,促进和谐健康发展。依法治校,加强制度建设,为反腐倡廉制度建设提供了新的契机。

    一要坚持依法治权。这是依法治校的核心。高校各级党组织和党员领导干部,要带头遵守《教育法》《高等教育法》等法律法规,在法律许可的范围内开展办学和治校活动,规范决策行为,规范权力运行。要抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节,坚持不懈地抓改革、抓制度、抓预防,形成靠制度管人、管权、管钱、管事的制度机制,不断拓展源头防腐的领域,使领导干部少犯或不犯错误。

    二要规范学校管理各个环节。依法治校、规范管理贯穿于学校各项工作之中,涉及各个方面乃至每一个工作岗位、每一个人。学校各部门都要根据各自职能,不断规范工作流程,完善制约措施。把学校管理不够规范、可能存在漏洞的部门和环节,全面地、认真地进行梳理,把问题解决在萌芽状态,解决在校园内。要通过严格管理最大限度地爱护干部,不要让小问题酿成大问题。

    三要提高制度执行力。要重视严格执行制度,防止制度成为一纸空文。要加强规章制度的宣传教育,增强按制度办事意识,形成人人自觉学法守法用法的环境氛围。要加大对制度执行情况的检查力度,定期对制度执行情况进行跟踪反馈,保证制度的落实。

    五、切实维护师生利益

    广大师生是学校建设发展的主体,因此,要把切实维护师生根本利益作为党风廉政建设的着力点。

    一要重点解决师生关心的热点、难点问题。学校发展过程中的难点、热点问题,往往是广大教职工最关心、与老百姓切身利益联系最密切的问题。这些问题处理不好,直接影响学校的建设。要从师生“最急、最盼、最忧、最怨”的问题入手,把师生的呼声作为第一信号,急师生之所急、想师生之所想、办师生之所盼、解师生之所怨,认真研究招生、收费、就业以及人才培养、学术研究、专业建设、校园生活、教职员工福利待遇等方面的突出问题,着力纠正各种侵害师生利益以及与民争利的行为。要以解决问题的实际成效取信于人,理顺师生情绪,维护校园公平和正义。

    二要积极协调各方利益,妥善化解各种矛盾。新常态下的高校利益格局呈现多元化趋势,尤其是办民高校,各种矛盾错综复杂。其中既有学校内部与外部的利益关系,又有学校内部干群之间、师生之间以及教师之间的利益关系,还有长远发展与眼前利益之间的关系;既有历史矛盾的积累,又有发展过程中新出现的矛盾,还有社会矛盾在高校的反映。随着高等教育改革的深化,利益关系调整难度将越来越大。必须抓紧完善利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制,从而有效化解矛盾、消除矛盾和预防矛盾激化,最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。

    三要深入推进校务公开、院务公开。阳光不仅是最好的防腐剂,也是扩大民主、加强监督的有效平台。要进一步推进决策的民主化和科学化,探索推行“阳光财务”,不断扩大公开内容。要完善党代会、教代会、职代会制度,畅通利益诉求渠道,把群众利益诉求纳入制度化、规范化轨道,充分保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权,从而调动各方面的积极性,凝聚力量,同谋发展,共建和谐。

    六、强化监督和惩治,构建民主法治条件

    从最近几年对高校的调查问卷来看,腐败仍是广大师生最为关注的焦点问题之一。腐败现象和问题的存在或隐蔽存在,直接影响校园的法治和稳定,影响和谐校园的构建。“由不正之风和腐败现象引发的矛盾,必须通过加强党风廉政建设来解决。”这就需要我们在高校腐败现象易发多发的现阶段,采取有效监督措施,加大惩治力度,以维护法制和纪律,保障校园秩序。

    一要拓宽监督渠道,提高监督效能。健全诫勉谈话、民主生活会等制度,严格执行党员领导干部报告个人有关事项规定。要以保证廉洁从教为目标,整合监督力量,最大限度堵塞以权谋私的漏洞。

    二要强化监管,消除隐患。如果监管不到位,很多隐患没有解决。必须从当前高校容易出问题的薄弱环节、重点部位入手加强监管;进一步加强对高校服务性收费、代收费等收费项目监管,防止损害教育形象的高收费、乱收费;进一步加强对大宗物资采购、基建工程的监管,防止商业贿赂的发生;防止管理不当引发的腐败给学校带来不稳定。

    三要贯彻从严治党。要把纪律和法律作为行为的最终导向,作为规范行为的最高标准和终极力量,切实维护党纪政纪的权威性。另一方面,要坚持以人为本,正确处理惩治与保护的关系,充分尊重和保障党员干部的人格、人身和其他合法权益,鼓励勤奋者,教育失足者,惩治腐败者,追究诬陷者,充分保护和调动好广大党员干部的积极性、主动性和创造性。在处理方面,要坚持惩前毖后、治病救人的方针,正确运用政策和策略,严格区分不同性质的矛盾,综合运用多种方式和手段,体现宽严相济,注重政治、经济和社会效果。

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